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新聞發布會 | 強“五通”,搭平臺,促合作,云南省面向南亞東南亞輻射中心建設取得亮眼成績!
發布時間:2021-05-11 10:45
信息來源:昆明市商務局

4月29日,云南省慶祝中國共產黨成立100周年系列新聞發布會·面向南亞東南亞輻射中心專題發布會在海埂會堂召開,云南省發展和改革委員會、云南省商務廳、云南省人民政府外事辦公室、云南省地方金融監督管理局相關負責人發布我省面向南亞東南亞輻射中心建設情況,并回答記者提問。

建設面向南亞東南亞輻射中心,是黨中央著眼于新的時代背景和全國戰略布局,為云南確定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命。2015年以來,云南省主動服務和融入國家發展戰略,持續加強與南亞東南亞國家“五通”建設,搭平臺、建機制、促合作。

加強“五通”

我省建立的雙邊合作機制覆蓋瀾湄5國

一、加強政策溝通,合作共識不斷深化

成立了由省政府主要領導擔任組長的建設面向南亞東南亞輻射中心領導小組,先后制定印發了《關于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》、《云南省建設我國面向南亞東南亞輻射中心規劃(2016—2020年)》等系列規劃和政策文件,形成了高位推動、全方位開放的工作格局,搭建起了推進輻射中心建設的“四梁八柱”政策體系。

截至目前,我省建立的雙邊合作機制實現瀾湄5國全覆蓋;國際友城關系增至101對,遍布5大洲36個國家,其中與南亞東南亞國家締結友城46對;已舉辦5屆中國—南亞博覽會、1次“永不落幕的南博會”在線展、2屆南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會、2屆中國—南亞合作論壇、11次中國云南—老撾北部合作工作組會議,云南在推動我國與南亞東南亞國家構建周邊命運共同體中的主體省份地位進一步凸顯。

二、加強設施聯通,國際大通道建設扎實推進

鐵路方面,中越鐵路境內段已建成并實現全線準軌電氣化;中緬方向大理—臨滄鐵路已建成通車,大理—瑞麗鐵路加快推進;中老鐵路預計2021年內建成通車。

△ 大臨鐵路

公路方面,中越、中老、中緬國際通道高速公路境內段全線貫通,境外段中老高速萬榮—萬象段已建成通車,中緬高速木姐—提堅—曼德勒公路和皎漂—內比都公路可行性研究報告初步審查已完成。

水運方面,瀾滄江—湄公河國際航運實現集裝箱運輸零突破。

航空方面,截至2020年,共運營民用運輸機場15個,開通客貨運航線666條,國內外通航城市169個,累計開通南亞東南亞客貨運航線55條,通航城市33個,居全國第一,基本實現南亞東南亞首都航線全覆蓋。

能源方面,已建成13條跨境電力聯網通道,與越南、老撾、緬甸實現局部電力聯網;中緬油氣管道全線貫通運行,成為我國第四大能源陸路進口通道。

通信方面,中老、中緬實現網絡設施互聯互通,國際通信服務覆蓋周邊8個國家。

三、加強貿易暢通,經貿合作日益繁榮

對外貿易不斷增長。2015年至2020年,我省進出口總額由245.27億美元增長至389.46億美元,年均增長率9.69%。建成了以中國(云南)自由貿易試驗區為引領,2個國家級重點開發開放試驗區(瑞麗、磨憨)、5個國家級經開區(昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林、大理)、2個綜合保稅區(昆明、紅河)、3個跨境經濟合作區(中老、中緬、中越)、4個國家級邊境經濟合作區(瑞麗、畹町、河口、臨滄)為紐帶,26個口岸為窗口的多層次開放平臺體系。其中,中國(云南)自由貿易試驗區成為開放型經濟發展新載體,2020年新設注冊企業約1.8萬戶,占同期全省新登記企業數的13.5%;外貿進出口額717.9億元,占全省外貿進出口總額的26.8%;實際利用外資3.7億美元,占全省實際利用外資的49%。

△ 中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區

通關便利化不斷提升。2020年全省口岸進口整體通關時間14.02小時,比全國平均進口通關時間少27.8小時,位列全國進口整體通關時間最短省區第四位;全省口岸出口整體通關時間0.12小時,比全國平均出口通關時間少2.07小時,出口整體通關時間位列全國最短省區第一位。

跨境物流快速發展。2020年,我省國家5A級物流企業達到8戶,A級以上物流企業達100戶,“走出去”從事跨境物流的備案企業達到20戶,全省國際貨運航線達9條。

四、加強資金融通,金融開放水平不斷提升

跨境人民幣業務不斷擴大,截至2021年3月,全省跨境人民幣累計結算金額突破6000億元,與境外106個國家(地區)建立了跨境人民幣業務,其中“一帶一路”國家達40個,對已建交的南亞東南亞國家實現全覆蓋。

多層次區域貨幣交易模式基本形成,推出了全國首例人民幣對泰銖銀行間市場區域交易,搭建了我省兩個越南盾現鈔直供平臺、西南地區第一個泰銖現鈔直供平臺,以及中老雙邊首條現鈔調運通道。

金融機構“走出去”、“引進來”步伐不斷加快,富滇銀行到老撾合資設立老中銀行,成為全國第一家走出國門、在境外設立附屬機構的城市商業銀行。

五、加強民心相通,人文交流走深走實

教育合作方面,經教育部批準備案了一批合作辦學項目,形成了“云南民族大學中印瑜伽學院”、“云南財經大學曼谷商學院”等一批合作成果。

科技合作方面,成立了中國—南亞技術轉移中心、中國—東盟創新中心等科技合作創新平臺,與老撾、越南、柬埔寨等國合作建立了農業科技示范園區。

衛生合作方面,先后派出多批眼科醫療隊在周邊國家舉辦“光明行”公益醫療活動;為柬埔寨、緬甸、老撾等國4萬多名兒童進行了“愛心行”先天性心臟病篩查。

文化交流方面,赴緬甸、老撾等國開展“七彩云南·文化周邊行”系列訪演活動,大型音樂舞蹈史詩劇《吳哥的微笑》在柬埔寨落地并實現本土化。

旅游合作方面,組織承辦了中國昆明國際文化旅游節、中國國際旅游交易會、跨境旅游合作論壇,持續舉辦中緬胞波狂歡節等民族文化節慶活動。

加強投資合作

2020年我省對南亞東南亞投資約占投資總額的62%

2020年,我省新增設境外投資企業37家,對全球18個國家和地區實現非金融類直接投資10.17億美元,在受新冠肺炎疫情影響的情況下仍實現了同比增長6.85%,投資額西部排名第二位,全國排名第15位,其中對南亞東南亞的投資約占投資總額的62%。

一、園區開發方面

目前,我省與南亞東南亞有關國家合作開發園區代表主要是老撾萬象賽色塔綜合開發區和中柬文化創意園。

△ 老撾萬象賽色塔綜合開發區

老撾萬象賽色塔綜合開發區是中國在老撾唯一的國家級境外經貿合作區,是中國在老撾重點建設的國際產能合作平臺,截至2021年3月,開發區累計完成投資8.17億美元;中柬文化創意園建成后將成為柬埔寨最大的文化主題園區,項目預計投資2.14億元人民幣。

二、能源合作方面

主要代表項目有老撾石油煉化項目、印尼泗水垃圾熱解氣化發電項目。

老撾石油煉化項目是中老命運共同體行動計劃的早期收獲項目,項目一期于2020年11月30日投產,在一期投產的基礎上,將逐步實現項目二、三期開發計劃,成為老撾國家首個工藝技術成熟先進、安全可靠、綠色環保,各項指標均達到世界先進水平的現代化煉油廠;印尼泗水垃圾熱解氣化發電項目于2021年1月正式并網發電,項目總投資約5億元,是印尼首座建成發電的垃圾發電項目,也是亞洲最大的垃圾熱解氣化發電項目。

三、交通建設方面

主要代表項目有老撾首都萬象至中老邊境磨憨口岸高速公路、中老高速萬象至萬榮段、暹粒新國際機場。

△ 中老高速萬象至萬榮段

“八個著力”服務推進

面向南亞東南亞輻射中心建設

一、著力通過高層引領強化政策溝通

認真落實習近平總書記和老撾人民革命黨中央總書記本揚共同簽署的《構建中老命運共同體行動計劃》,制定了云南省貫徹落實工作方案;

全力落實習近平總書記訪緬重要成果,制定云南省與仰光省建立發展友好省關系工作方案,共同推動中緬經濟走廊建設、邊合區建設、與曼德勒省地方合作對接等涉我省事項的落實工作;

認真配合外交部、中聯部完成國務委員兼外長王毅、中聯部部長宋濤在滇與東南亞國家的重大外事活動;

科學統籌省領導對東南亞、南亞的高層友好訪問,實現省委省政府主要領導對湄公河國家訪問全覆蓋。

二、著力依托機制平臺深化區域合作

配合外交部舉辦首次瀾滄江—湄公河合作外長會,正式開啟瀾湄合作機制,并成立瀾湄合作中國秘書處云南聯絡辦公室,承辦瀾湄合作外長會、高官會和聯合工作組會等一系列瀾湄合作會議。

不斷完善滇柬、滇老、滇緬、滇泰、滇越、滇馬(馬爾代夫)等雙邊合作機制,在促進中緬中老中越和中南半島經濟走廊建設方面達成一系列共識。

發揮中國云南—以色列創新合作論壇平臺作用,拓寬合作渠道和合作領域;邀請越南北部六省市外事廳開展對口交流活動,就建立外事工作交流機制、繼續加強友好合作、邊界管理、發揮雙邊機制平臺作用等達成共識。

三、著力開拓南亞合作新局面

自2018年起舉辦中國—南亞合作論壇,發布《中國—南亞經濟和社會發展地方合作愿景》,推動打造中國與南亞全方位合作新格局。2019年6月第2屆中國—南亞合作論壇期間舉行的孟中印緬地區合作論壇第13次會議,體現了在新的復雜國際環境下各方對深化4國間合作推進孟中印緬經濟走廊建設的新期待。

主動與我駐印度加爾各答總領館溝通協調,促成我省與印度東部地區中學首批10所學校建立一對一長期合作關系,進一步加強了我省與印度在文化、教育等方面的交流合作。

四、著力開展公共外交提升影響力

在北京成功舉辦“開放的中國:魅力云南 世界共享”外交部云南全球推介活動和“中國共產黨的故事—精準扶貧:云南省委的實踐—不讓一個民族兄弟掉隊”中聯部專題宣介會,向世界展示了習近平總書記對云南“三個定位”和精準扶貧、精準脫貧重要指示在地方取得的巨大成就。

精心組織了來自28個國家大使和高級外交官參加的駐華使節2021云南行活動,通過展示“十三五”、脫貧攻堅、生態文明、民族團結等方面建設的輝煌成就,有力宣介了習近平新時代中國特色社會主義思想在云南的生動實踐;舉辦第4屆諾貝爾獎經濟學家中國峰會、《財富》全球可持續論壇、全球孔子學院大會等十多個大型國際會議會展活動。

積極推進外國政黨干部培訓基地建設,每年配合中聯部安排20批左右外國政黨干部代表團在滇培訓考察;配合中聯部舉辦首次外國政黨干部系列“云考察”直播考察活動。與外國媒體共同策劃在滇拍攝錄制節目,引導設置扶貧減貧、生態保護、鄉村振興、輻射中心建設等時代特征鮮明的主題;2019年,首次舉辦中國—南亞媒體論壇,開啟了中國—南亞媒體交流合作新篇章。

截至目前,共與36個國家締結101對國際友城,搭建了地方政府對外交往的重要平臺。在邊境縣(市)開創了邊境友好村寨的合作新模式,與老撾、緬甸、越南23個邊境村寨結好,打造了多層次、寬領域的民間交往格局。

五、著力開展醫療衛生合作夯實民意基礎

新冠肺炎疫情期間,向20余個國家捐贈防疫物資和設備,并先后組派抗疫醫療專家組赴老撾、緬甸支持抗疫,為老撾萬象、緬甸曼德勒、柬埔寨西哈努克港援建核酸檢測實驗室,積極推動構建人類衛生健康共同體。

六、著力支持社會組織發揮作用

制訂《云南社會組織走入老撾行動方案》,明確社會組織走入老撾的4項原則和11個重點領域。動員我省5家社會組織參加C20線上會議,協調我省2家社會組織參加“抓住RECP新機遇、推動中國—東盟民間務實合作”線上研討會,助推我省社會組織在國際會議上發聲。

七、著力履行為國管邊守邊職責

認真貫徹國家周邊外交方針政策,積極做好周邊工作。跟蹤研判鄰國動態,配合做好緬北有關工作,維護邊境和平和諧和睦。加強邊界管理維護,確保云南段邊界的清晰穩定。積極做好邊境管理工作,推動出臺《云南省邊境管理條例》。

開展實施“亮界”、“暖邊”、“富疆”工程,組織實施中越、中老省級外辦邊界聯合巡查活動。圓滿完成中緬邊界有關調查任務,為中緬雙方開展聯檢談判和制定方案提供了基礎數據。

新冠肺炎疫情發生后,認真做好各種防疫信息發布,及時發送防疫提醒,并指導邊境州市將防疫關口前移,前瞻部署加強邊境地區疫情防控,不斷完善邊境地區聯防聯控機制。

八、著力服務“走出去”、“請進來”助推對外合作

充分利用好毗鄰周邊國家不計入限量管理、企業人員一次審批一年多次往返、為適用企業辦理APEC商務旅行卡等政策,進一步為企業“走出去”開拓海外市場提供服務和便利。

通過積極對接,成功促成外交部授予德宏傣族景頗族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、云南大學、云南建投集團、云投集團及云南能投集團一定的出訪來訪外事審批權,擴大西雙版納傣族自治州外事審批權限。進一步規范外國人來華簽證邀請函核發與管理工作,暢通新冠肺炎疫情期間確有必要來華外國人來滇渠道,為相關重點企業及時復工復產提供保障。

加強金融支持

面向南亞東南亞金融服務中心建設成效顯現

一、金融有力服務實體經濟

金融業總量穩步增長?!笆濉逼陂g,截至2020年末,全省金融機構本外幣各項存款余額由2.52萬億元增加到3.57萬億元,貸款余額由2.12萬億元增加到3.51萬億元。金融業增加值從2015年1000.98億元增加到2020年1500.41億元,連續5年穩居千億級產業行列。

金融組織體系不斷健全。全省銀行與非銀機構從204家增加到247家,外資銀行從5家增加到8家。保險機構從32家增加到42家,其中地方法人保險機構新增1家。證券期貨經營機構從113家增加到223家,其中地方法人證券公司、期貨公司各新增2家。

支持重大項目和重要產業的力度不斷加強。完善重大項目、重點產業融資協調服務工作機制,推動落實金融機構總部與省政府簽署戰略合作協議,引導金融資金加大對重大項目建設和重要產業發展。截至2020年末,金融支持打造世界一流“三張牌”貸款余額達5566.61億元,支持“五網建設”貸款余額達1066.14億元,支持民營企業貸款余額達5747.16億元。

普惠金融服務提質增效。駐滇大型金融機構設立普惠金融事業部、三農事業部、扶貧金融事業部。金融機構加大金融科技手段運用,先后推出銀稅互動、一部手機云企貸、信易貸等金融產品運用,開展供應鏈金融服務,重點支持民營和小微企業發展。截至2020年末,全省小微企業各項貸款余額達6876.05億元。

促進多層次資本市場發展。大力推進企業上市倍增三年行動計劃,編制上市后備企業庫,加大“金種子”企業擬上市培育。從2015年末到2020年末,全省上市公司從30家增加到41家,總市值由3818.17億元增加到7596.13億元,新三板掛牌公司從41家增加到76家。納入金種子培育企業43家。累計新增社會直接融資規模達1.32萬億元。

有力支持精準脫貧。聚焦打好精準脫貧攻堅戰,全省金融系統建立了扶貧工作聯席會議制度,出臺金融支持深度貧困地區脫貧攻堅實施方案。金融機構推出易地扶貧搬遷、農村危房改造、產業扶貧、農村基礎設施建設等信貸產品,大力地推進開展農村“兩權”抵押貸款試點。截至2020年末,全省金融精準扶貧貸款余額達3380.51億元,其中產業精準扶貧貸款余額1100.52億元,扶貧小額信貸余額達208.8億元。

二、防范和化解金融風險

健全和完善金融風險防控機制體制,成立云南省金融工作領導小組,設立金融委辦公室地方協調機制(云南?。?,建立云南省金融風險研判工作機制。

金融風險得到有效防控,大力開展銀行業保險業金融風險預警、監測和防控工作,積極推進不良資產分類處置,銀行不良貸款和不良率實現雙降,不良率低于全國平均水平。健全債券風險防控機制,全省公司債券兌付持續3年零違約,在全國領先。

開展金融亂象整治,加強轄內銀行業和保險業風險研判,開展銀行業保險業重大專項整治活動,嚴厲查處各類違法違規行為。

嚴厲打擊非法金融活動,開展互聯網金融風險專項整治,積極穩妥推進P2P網絡借貸風險應對整治工作。嚴厲打擊非法集資活動,加強防范處置非法集資工作機制建設,加強源頭宣傳教育,建立大數據監測預警機制,提升源頭的監測,提升老百姓對非法集資的防范意識。組織開展非法集資活動風險排查,啟動“一部手機辦事通”App非法集資隨手拍舉報功能。

三、深化金融領域改革開放

2015年以來,全省金融系統聚焦“開放賬戶,打通結算;互設機構,創新產品;優化流程,服務便利;依法合規,防范風險”,沿邊金融綜合改革試驗區建設圓滿收官,面向南亞東南亞金融服務中心建設成效顯現。據悉,云南省沿邊金融綜合改革試驗區的建設啟動于2013年,2015年又啟動了面向南亞東南亞金融服務中心的建設,2018年又獲批開展自貿區建設,面向南亞東南亞金融服務中心建設迎來新機遇。

跨境人民幣業務創新取得突破,多層次區域貨幣交易模式基本形成。推動完善以銀行間市場區域交易為主、銀行柜臺交易為輔、特許兌換為補充的全方位、多層次人民幣與周邊國家貨幣區域交易的“云南模式”。

跨境金融便利化水平進一步提高,加強與跨境清算組織的溝通對接,推廣人民幣跨境支付系統(CIPS)在我省的應用。外商投資企業外匯資本金意愿結匯、直接投資外匯登記全面下放,提升跨境投融資便利化水平。

跨境金融創新服務能力進一步提升,引導金融機構積極支持跨境貿易、邊境貿易發展,創新金融服務產品,支持銀行業金融機構加強與境內外同業在跨境結算、投融資、金融創新和服務等領域交流合作。

對外開放金融組織體系持續完善,開創地方金融機構“走出去”全國先例,積極引進外資金融機構入滇發展。進一步優化沿邊網點布局,增強金融服務覆蓋性和普惠性。

保險服務開放性經濟取得新發展,出口信用保險功能充分顯現,跨境保險業務合作不斷深化。

金融發展環境進一步優化,防范化解重大金融風險攻堅戰取得積極成效,金融生態持續優化。深化與周邊國家金融交流合作,促進沿邊金融、跨境金融改革創新不斷邁上新臺階,加大跨境金融風險預警和防范工作力度。

中國(云南)自由貿易試驗區金融領域各項改革試點任務見成效,國家賦予中國(云南)自由貿易試驗區金融領域改革試點任務19項,截至2020年末,共9項金融案例入選中國(云南)自由貿易試驗區首批18項改革試點經驗案例在全省范圍內復制推廣。

精彩問答

記者問:云南沿邊8個州市陸地與老撾、緬甸、越南接壤,請問云南在沿邊布局了哪些開放平臺?

云南省商務廳黨組成員、副廳長浩一山:

一、 邊境經濟合作區

我省共建有瑞麗、畹町、河口和臨滄4個國家級邊境經濟合作區。瑞麗、畹町、河口邊境經濟合作區于1992年經國務院批準設立,臨滄邊境經濟合作區于2013年經國務院批準設立。經過多年的發展,邊境經濟合作區已成為我省沿邊開放的前沿窗口,是對外合作的重要載體和興邊富民的有效支撐。

二、 跨境經濟合作區

跨境經濟合作區是在兩國邊境附近劃定特定區域,賦予該區域特殊經濟政策的一個封閉運行區域。云南省正在推進建設的跨境經濟合作區有3個。

中老磨憨—磨丁經濟合作區。2015年,中老兩國政府正式簽署合作區建設共同總體方案。2016年,國務院批復設立中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區。2016年,中老兩國政府在北京簽署合作區共同發展總體規劃(綱要)。中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區是中國與毗鄰國家建立的第二個跨境經濟合作區。

中緬瑞麗—木姐邊境經濟合作區。2017年,中緬兩國簽署了中緬邊境經濟合作區備忘錄。2019年,中緬雙方達成一致,在中緬瑞麗—木姐區域優先啟動中緬邊合區建設。2020年1月18日,習近平總書記訪緬期間,兩國簽署《關于加快推進協商瑞麗—木姐邊境經濟合作區框架協議的諒解備忘錄》。

中越河口—老街跨境經濟合作區。2017年11月,中越兩國正式簽署《關于加快推進中越跨境經濟合作區建設框架協議談判進程的諒解備忘錄》,明確將河口—老街跨境經濟合作區列入中越跨合區試點建設。

三、 自貿試驗區

中國(云南)自由貿易試驗區于2019年8月30日掛牌,涵蓋三個片區。其中,德宏片區位于德宏州瑞麗市,紅河片區位于紅河州河口縣。德宏片區重點發展跨境電商、跨境產能合作、跨境金融等產業,打造沿邊開放先行區、中緬經濟走廊的門戶樞紐,紅河片區重點發展加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等產業,全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區。

四、 口岸方面

目前,云南省有26個一類、二類口岸。其中,沿邊陸路口岸有19個,陸路口岸中對越口岸6個、對老口岸2個、對緬口岸11個。此外,還有歷史形成并經省政府與周邊國家地方政府簽訂協定(議)同意開放的通道90余個。

記者問:主動服務和融入國家新發展格局,推動面向南亞東南亞輻射中心建設,我省“十四五”期間有哪些考慮?

云南省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室專職副主任趙波:

面向南亞東南亞輻射中心建設的核心要義是服務和融入國家發展戰略和全國發展大局。在“十四五”時期,我們將重點做好以下五方面工作:

一、 找準融入“大循環、雙循環”的切入點

充分發揮我省區位優勢,抓住《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)簽署及生效后的重大機遇,推動我省成為強大國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰略紐帶、“大循環、雙循環”的重要支撐。

二、 加快推進我省與周邊國家互聯互通

聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,加強與南亞東南亞及環印度洋國家地區在基礎設施、貿易金融、產能合作、人文交流、生態環保、數字經濟等領域的交流合作。

三、 主動服務和融入國家經濟走廊建設

包括中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊和中老、中緬經濟走廊建設。

四、 高質量構建開放合作新平臺

以中國(云南)自由貿易試驗區為引領,瑞麗、勐臘(磨憨)國家重點開發開放試驗區、邊境(跨境)經濟合作區等開放平臺為支撐,構建優勢互補、協同發展的高質量開放合作新平臺。

五、 加強開放合作機制建設

深化瀾滄江—湄公河合作機制,提升中國—南亞博覽會、中國—南亞合作論壇等展會和論壇的國際化、專業化水平,形成多雙邊并重、寬領域覆蓋、多層次參與、全方位推進的對外交流合作機制。

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